Хто такий викривач

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає такі основні вимоги:

Викривачем може бути тільки фізична особа.

Викривач має повідомити саме про факт корупції, а не інші порушення, такі як, наприклад, порушення трудового законодавства.

Інформація, яку повідомляє викривач, стала йому відома у зв’язку з його діяльністю: трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою.

Детальніше про правовий статус викривача можна дізнатися у Роз'ясненні НАЗК: http://surl.li/prcczc.

При цьому статус викривача - не єдина роль для громадян, які зіткнулися з фактами корупції. Якщо умови для отримання цього статусу не дотримані, особа буде вважатися заявником відповідно до вимог кримінального-процесуального законодавства або ЗУ «Про звернення громадян. В кожному випадку уповноважені органи зобов’язані реагувати на повідомлення, однак різниця в статусі зумовлює різний обсяг та специфіку правового захисту особи.

Захист персональної інформації є важливою гарантією дотримання прав викривачів. Повідомити про корупцію можна анонімно або вказавши свої дані з дотриманням конфіденційності.
Поняття анонімності та конфіденційності мають важливі відмінності, які слід враховувати кожному, хто хоче здійснити повідомлення.

Конфіденційність викривача полягає в забороні розголошувати інформації про особу викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть їх ідентифікувати. Організація, до якої звернувся викривач з повідомленням про корупцію, зобов’язана забезпечити конфіденційність зазначених даних.

До конфіденційної інформації належать:
прізвище, ім’я, по батькові;
дата і місце народження;
місце роботи та посада;
місце проходження військової служби;
місце навчання/cтажування;
відомості, які ідентифікують викривача як суб’єкта підприємницької діяльності;
сімейний стан;
адреса проживання, роботи;
номер телефону, поштової скриньки, інші персоніфіковані канали зв’язку;
фото викривача;
 інформація про акаунти викривача в соціальних мережах тощо.

За розголошення таких даних передбачена дисциплінарна, адміністративна або кримінальна відповідальність, але воно не вважатиметься порушенням в окремих випадках, передбачних Законом “Про запобігання корупції”: http://surl.li/jwraqc.

Право на анонімність дає особі можливість повідомити про корупцію без зазначення жодних персональних даних про себе. Анонімні повідомлення також розглядаються. Ключовою відмінністю є те, що для отримання статусу викривача, можливості подальшого захисту та отримання винагороди особа має розкрити інформацію про себе, надати докази, що саме вона зробила таке анонімне повідомлення. Для захисту персональних даних анонімного викривача після їх розкриття можуть бути здійснені, зокрема, такі заходи безпеки, як забезпечення конфіденційності відомостей про особу, закритий судовий розгляд.

Кожен має право обирати формат повідомлення про корупцію залежно від своїх мотивів, обставин та застережень. При цьому варто враховувати описані відмінності для уникнення непорозумінь та невиправданих очікувань.

Єдиний портал повідомлень викривачів: короткий гайд з підключення

Єдиний портал повідомлень викривачів (Портал) працює вже понад рік. Цей цифровий сервіс наразі став найдієвішим механізмом для забезпечення на належному рівні конфіденційності та анонімності викривачів та своєчасного отримання ними захисту. На сьогодні до нього підключилося понад 7,5 тис. організацій та надійшло понад 4,1 тис. повідомлень.

Щоб допомогти користувачам швидко та дієво працювати з Порталом, Національне агентство з питань запобігання корупції НАЗК розробило Методичні рекомендації щодо ефективної організації роботи з Єдиним порталом повідомлень викривачів.

Що має зробити керівник для підключення організації до Порталу?

1. Підключення до Порталу здійснює НАЗК, надаючи відповідний дозвіл керівникам організацій, зазначених у ЗУ «Про запобігання корупції». Для отримання дозволу керівник має надіслати лист-звернення (в електронній або паперовій формі) до НАЗК, обов'язково зазначивши такі дані:

• повне найменування та код ЄДРПОУ організації;
• вид організації (державний орган, орган влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа);
• поштова й електронна адреси та номер телефону організації;
• номер телефону спеціальної лінії організації;
• ПІБ керівника організації, його ІПН або паспортні серії, контактний номер телефону й адреса електронної пошти;
• ПІБ та контактні дані особи, відповідальної за забезпечення в організації умов для повідомлення інформації про можливі факти корупційних правопорушень;
• до листа обов'язково додаються завірені копії документів, що підтверджують повноваження керівника організації.

Для організацій, які перебувають у підпорядкуванні (центрального органу, органу держвлади, міністерства, органу місцевого самоврядування тощо), відповідного листа із переліком підпорядкованих організацій надсилає центральний (керівний) орган.

Після підключення організації керівнику на зазначену в листі адресу електронної пошти буде надіслано повідомлення щодо надання доступу до Порталу та необхідності здійснення авторизації.

2. Отримавши дозвіл, необхідно перейти за посиланням та авторизуватися за допомогою файлового або апаратного ключа. Система підтримує тільки формати ключів: .jks, .pfx, .pk8, .zs2, .dat.

3. Для подальшої роботи у системі слід виконати такі кроки з авторизації:

- зазначити електронну адресу на головній сторінці та натиснути на кнопку «Підтвердити». За необхідності встановити додаткові пакети для web-бібліотеки підпису, запропоновані системою (деталі);

- натиснути на кнопку «Отримати код підтвердження»;

- код активації надійде на електронну пошту. Його необхідно ввести та підтвердити на порталі;

- після підтвердження електронної адреси необхідно знову натиснути кнопку «Підтвердити».

У разі успішної авторизації система сама перенаправить вас до особистого кабінету Керівника організації.

Більше деталей з підключення до Порталу: Методичні рекомендації.